Они стали наглее! Когда полиция сможет работать без рукоприкладства?

В его «досье» - 205 дел в производстве, установлено 117 фактов пыток, осуждены 103 сотрудника правоохранительных органов, присуждено более 28 млн руб. компенсаций, из них получено более 22 млн руб. Работу комитета признали на самом высоком уровне - в начале сентября он получил президентский грант на 4 млн руб. Игорь Каляпин, руководитель комитета, один из номинантов премии «АиФ» «Национальная гордость» (номинация «Человек и гражданин»), с сожалением замечает: реформа МВД пыток не искоренила, полицейские дейст­вуют даже наглее, чем когда были милиционерами.

Успокоили народ

• Мне кажется, что реформа МВД изначально задумывалась не как попытка что-то изменить, а просто успокоить население. Толчком стала история с Евсюковым, но на самом деле подобные истории происходили и происходят весьма часто. Так же, как и истории, подобные той, что произошла в «Дальнем» (см. «Хронику беспредела». - Ред.). Почему именно ситуация с Назаровым в Казани вызвала такой резонанс, мне сложно сказать. Но вдруг «наверху» стало очевидно, что пора что-то менять.

Единственное, что реально сделано, - 20-процентное сокращение. Изначально было понятно, что уволят не самых худших, а тех, кто выбивается из некой системы. Систему не устраивают явные «залётчики» - которые бить не умеют, следы оставляют, и те, кто взяток не берёт. Их и уволили. И наш комитет, и другие подобные организации отмечают: пока шла аттестация, установилось незначительное затишье. Как только она закончилась, всё возобновилось, причём сейчас, я бы сказал, полицейские дейст­вуют наглее, чем до реформы, не очень беспокоятся, чтобы скрыть последствия. Они пережили некую чистку, поняли, что ничего страшного нет, что власть их не сдаст, они нужны ей такие, какие есть. Укрепились во мнении, что то, как они работают, правильно, именно такая работа властям нужна.

Так делать можно?

Наш комитет работает в пяти субъектах Федерации. Я не помню ни одного увольнения на уровне начальников, связанного с насилием, пытками, которые совершили их подчинённые. Помните проверку, с которой в Казань приехала группа из СКР во главе с А. Баст­рыкиным? Они выявили, что подобные случаи были не первый раз, что граждане систематически жалуются на пытки, и эти пытки неоднократно заканчивались смертью. Следст­венное управление, как выяснилось, систематически занимается укрывательством этих преступлений, полицейские, на которых жаловались, не понесли никакого наказания, даже дисциплинарного. Но ведь ни одного человека не привлекли к ответственности! Кого-то пожурили, кому-то объявили выговор, Сафаров (глава МВД Татарстана. - Ред.) ушёл в отставку, и всё! Не уверен, что хотя бы непосредственных виновников привлекут к ответст­венности, потому что дело там пытаются развалить.

После казанской истории мы направили А. Бастрыкину доклад, где выложили более 200 случаев пыток и проанализировали, как Следственный комитет расследовал эти дела, а точнее, занимался укрывательством виновных полицейских. Мы обосновали, почему невозможно требовать от следователей местных СУ объективного расследования подобных преступлений: на самом деле их «заказчиками» являются как раз следователи СК. Они расследуют преступления, а полицейские осуществляют оперативное сопровождение. Следователь пишет бумажки, а оперативники в соседнем кабинете избивают подозреваемого, чтобы тот признал свою вину.

Мы эту практику отслеживаем более 10 лет, да и А. Бастрыкин это, скорее всего, знает. Произошло маленькое чудо - в СКР был создан спецотдел, который будет расследовать только дела в отношении полицейских. Был издан очень хороший приказ, где было написано, что любая жалоба о незаконных действиях полицейских сразу направляется в этот спецотдел. А дальше произошёл казус. В среднем на каждый субъект Федерации в год приходится по 300-500 жалоб на незаконные действия со стороны полицейских, проще говоря, пытки. В каждом субъекте необходимо по 5-10 таких следователей, а их… всего 50 на всю страну, и только 38 являются следователями. Ни одного дела за это время этот спецотдел не расследовал. Ни из тех 200 дел, которые в данный момент ведёт наша организация, ни из новых.
Мы довели до скамьи подсудимых 101 полицейского и 2 сотрудников ФСИН. Они все получили более-менее адекватные наказания. Но в суд ведь дело попадает только тогда, когда СК его туда направляет, в этом всё дело. Сегодня вероятность того, что полицейского накажут за пытки, равна тому, что ему на голову кирпич упадёт. Закон о неприкосновенности личности - это голая декларация, которая не работает. И полицей­ские делают вывод: раз за это не наказывают, значит, так делать можно.

Мы собой не заменим ни Следственный комитет, ни этот спецотдел. Прежде чем довести все наши дела до суда, мы через суды отменили более 500 незаконных постановлений следователей. Создание спецотдела - первый шаг. Рано или поздно, но я верю, что эта система заработает. Тогда это будут уже другие порядки, и уровень беспредела значительно снизится.

Татьяна Кузнецова, “Аргументы и факты”