О персональных данных «иностранных агентов»

Фото: RFE/RL Graphics

Правительство РФ готовится переходить с разнообразных реестров «иностранных агентов» на единый реестр, который вводится в действие с 1 декабря Федеральным законом «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

10 ноября 2022 года Правительство РФ вынесло распоряжение № 3417-р, утвердив перечень сведений об иностранных агентах, обязательных для размещения на официальном сайте Минюста РФ. Среди них включены персональные данные: дата рождения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).

Это распоряжение Правительства идет вразрез с нормами действующего российского законодательства.

Статья 7 закона «О персональных данных» (№ 152-ФЗ от 27.07.2006) говорит, что “операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом». Иными словами, нужно либо согласие субъекта персональных данных, либо отдельный федеральный закон, разрешающий без этого согласия публиковать персональные данные. Распоряжение Правительства РФ статусом федерального закона не обладает, а федеральный закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» не предусматривает публичное распространение даты рождения, ИНН и СНИЛС физического лица, включенного в реестр «иностранных агентов».

Сложившаяся на сегодня правоприменительная практика по использованию персональных данных в публичном пространстве однозначна. Только те данные, на которые их носитель дает согласие на обработку и распространение могут быть опубликованы. Достаточно посмотреть на любой приговор, вывешенный в сети Интернет судами любых инстанций: дата рождения, место рождения, адрес проживания и другие значимые для рассмотренного дела персональные данные обвиняемого скрыты.

Следование распоряжению Правительства, принятому 10 ноября будет грубо нарушать права и интересы граждан, защищенные законодательством о персональных данных. Конституция РФ гарантирует неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции) и запрещает распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 24). Законодательное обеспечение этих конституционных принципов регламентировано в законе «О персональных данных».